Тема 3.1. Структурная политика

Структура экономики – это совокупность пропорций и отношений между всеми элементами хозяйственной системы, обеспечивающей ее целостность.

Существующей структуре экономики, сложившейся в условиях командно-административной системы, присущи глубокие деформации, низкая конкурентоспособность гражданских отраслей обрабатывающей промышленности, высокий уровень монополизма. Формирование в России структуры, отвечающей критериям рыночной экономики, объективно требует повышения роли государства, проведения им активной политики перестройки структуры, используя методы рыночной экономики.

Структура экономики складывается под влиянием длительных процессов разделения труда, научно-технического прогресса, роста и усложнения потребностей людей, масштабов и ограничений первичных производственных ресурсов, учета внешнеэкономических факторов.

Оптимальная структура экономики служит решению конечных целей развития любого государства, повышению уровня жизни населения. Структура экономической единицы – это совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют эту единицу в данных условиях в данный момент.

Экономика изучает домашнее хозяйство, компании, а также комплексные единицы: отрасли, группы отраслей – комплексы, сектора, сферы (напр., сферы услуг).

Экономическую структуру характеризуют следующие параметры:

• вид производственной деятельности (промышленность, сельское хозяйство, торговля);
• размеры экономических единиц (крупные, средние, мелкие);
• экономические системы (капиталистический сектор, или частный, и не капиталистический, или государственный сектор);
• тип экономической организации (рыночная, плановая, переходная);
• распределение населения между секторами – реальным, финансовым, теневым);
• распределение национального дохода между социальными группами;
• ориентация экономической деятельности – внутренний или внешний рынок.

С учетом значимости параметра выделяют несколько видов структур.

Воспроизводственная (функциональная) структура экономики состоит из трех элементов. Первый характеризует текущие потребности – расходы на конечное потребление материальных благ и услуг. Второй относится к созданию материальных предпосылок для поддержания и повышения необходимого развития и связан с валового накопления в национальной экономике, благодаря которому осуществляется процесс расширенного воспроизводства. Третий отражает чистый экспорт товаров и услуг. Отраслевая структура экономики определяется как доля отрасли в ВВП, основных производственных фондах, численности работающих и др.

Укрупненная отраслевая структура национальной экономики включает торговлю, различные услуги, промышленность, сельское хозяйство и др. В настоящее время доля услуг в ВВП составляет более половины, доля промышленности примерно 27%.

Технологическая структура определяет технологическую базу производства. В настоящее время доминирует пятый технологический уклад индустриальной и последующей эпох, начавший складываться в 1950-1960-е гг. Для него характерно активное использование микроэлектроники, программного обеспечения, вычислительной техники, информационных услуг, космической связи и др. Современную развитую экономику называют информационной. В России преобладают третий и четвертый уклады.

Региональная структура определяется размещением производительных сил с учетом разделения труда, использования ресурсов, исторических традиций. Место региона определяет валовой региональный продукт.

Социально-экономическая структура зависит от соотношения долей форм собственности.

Структура, отражающая процесс концентрации, кооперации и централизации капитала отражает долю малых, средних и крупных предприятий, финансово-промышленных групп (ФПГ), транснациональных корпораций (ТНК) в общем объеме производства.

В мировой экономике выработан стереотип оптимальной структуры национального хозяйства: в индустриально развитом государстве происходит сокращение в ВВП доли добывающих отраслей, увеличивается производство со значительной частью добавленной стоимости и наукоемких отраслей растет выпуск потребительских товаров, резко увеличивается доля информационных услуг. Также должна повышаться значимость различных инфраструктур: производственной, социально-бытовой (жилищно-коммунального хозяйства), социальной (образования, здравоохранения), рыночной (кредитных, страховых организаций ит.д.). При идеальной структуре экономики уменьшается доля сельского хозяйства на основе повышения его эффективности.

В начале 1990-х гг., когда произошла смена целей и задач функционирования экономики России, ее структура имела гипертрофированный ВПК, низкий уровень производства товаров народного потребления и сферы услуг. Сырьевые отрасли компенсировали слабость этих отраслей, частично это достигалось за счет низких запросов населения, частично за счет минимальной дифференциации общества.

За годы реформирования изменились макроэкономические пропорции страны: производство товаров сократилось, а производство услуг выросло; снизился удельный вес промышленности и сельского хозяйства, увеличилась доля торговли. Наибольшее падение отмечается в машиностроении из-за резкого сокращения инвестиций, распада СССР и снижения спроса со стороны стран СНГ. Потребительские товары стали неконкурентоспособными и уступили свое место импортной продукции. Наиболее высокий уровень сохраняется в топливно-энергетическом комплексе. Доля обрабатывающей промышленности составляет менее 50 %, что не отвечает современным структурным требованиям хозяйства. Нерациональна структура экспорта, в нем слишком велика сырьевая составляющая. По-прежнему велика доля импорта оборудования, сельскохозяйственного сырья, продовольственных товаров. Продукции химической промышленности. Внутренний рынок все больше занимают товары из Турции, Китая, Польши, стран Балтии, Германии. За годы реформ расширилась сфера посреднических и торговых услуг, но они базируются на оставшихся в живых промышленных и сельскохозяйственных фирмах.

В ходе структурной перестройки важнейшая роль отводится развитию машиностроения. Для России основным направлением развития, открывающим долгосрочные перспективы, являются производство наукоемкой продукции, изготовление которой требует вложения большой доли квалифицированного труда и инвестиций. Стратегической целью в развитии «новой экономики» России должно стать создание современных отраслей, основанных на использовании информационных технологий, сохранение научного потенциала и повышение конкурентоспособности российской экономики. Проблема частично решается за счет конверсии оборонной промышленности, предполагающей частичную переориентацию на выпуск продукции гражданского назначения, т.к. фактически включает часть отраслей машиностроительного и топливно-энергетического комплексов, химической промышленности.

Контрольные вопросы

1. Структура экономики – это …

2. Под влиянием каких факторов складывается структура экономики?

3. Какие параметры характеризуют экономическую структуру?

4. Каковы особенности различных видов структур?

5. Сравните структуру национального хозяйства индустриально развитого общества и России 90-х годов ХХ столетия, нынешнего времени.

6. Каковы пути реформирования российской экономики?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: