ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ БЮДЖЕТА. ВИДЫ БЮДЖЕТОВ. РОЛЬ БЮДЖЕТА В ОБЩЕСТВЕ.

В настоящее время понятие «бюджет» рассматривается в разных аспектах как экономическая, финансовая и правовая категории.

Как экономическая категория бюджет представляет собой систему экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда, необходимого для выполнения задач и функций государства и органов местного самоуправления. Бюджет составляет экономическую основу функционирования государства, является главным звеном финансовой системы и наиболее тесно взаимосвязан с остальными ее элементами. Следовательно, вся финансовая деятельность строится вокруг бюджета и в большинстве своем подчинена его формированию.

Как финансовая категория бюджет — это основной финансовый план (роспись, таблица, ведомость) доходов и расходов субъекта финансово-хозяйственной деятельности на определенный период времени. Чаще всего бюджет составляется для соизмерения денежных средств, находящихся в распоряжении и расходуемых по тем или иным направлениям.

Как правовая категория бюджет рассматривается в качестве закрепленного нормативным правовым актом плана образования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств (государственного или административно-территориального). В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении РФ и ему придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме ФЗ.

В законодательстве содержится юридическая характеристика понятия бюджета с позиции права собственности. Согласно ст. 214 ГК РФ «средства соответствующего бюджета и иное гос. имущество, не закрепленное за гос. предприятиями и учреждениями, составляют гос. казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа».

В БК под бюджетом понимается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Как финансовый план бюджет имеет следующие отличия от других финансовых планов (например, сметы, баланса):

— бюджет формируется только по территориальному принципу;

— бюджету присущ универсальный характер.

Именно эти признаки бюджета положены в основу построения бюджетной системы РФ.

Исключительная роль бюджета проявляется в том, что он создает материальную базу функционирования государства и местного самоуправления. Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления гос. социально-экономической политики (О.Н.Горбунова). С помощью бюджета реализуются гос. и местные программы по развитию и эффективному функционированию отраслей экономики, укреплению научно-технического потенциала и культуры страны, повышению уровня жизни населения, поддержке развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и т.д. Бюджет государства создает возможности для обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы на всей территории страны и является мощным управляющим механизмом в распоряжении государства.

Классификация бюджетов:

1)по территории:

а ) федеральный бюджет - это экономические отношения, опосредующие процесс аккумулирования, распределения и использования централизованного денежного фонда РФ как единого государства, находящегося в распоряжении соответствующих органов власти, предназначенного для финансирования функций и задач общегосударственного значения и являющегося основным финансовым планом государства, утверждаемым Государственной Думой, Советом Федерации, Президентом РФ

б) бюджет субъекта Федерации - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ;

в) бюджет муниципального образования – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;

2) консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Он используется для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной территории через действующие там бюджеты. Это имеет значение для прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и ее территориальных подразделений, а также для формирования взаимоотношений с выше- и нижестоящими органами власти (межбюджетных отношений).

Значение: необходим для стабильных эконом. отношений гос-ва; возможность контроля доходов-расходов гос-ва в любой момент; создание в гос-ве стабильности, позволяющей осуществлять финансирование негос-венных задач (общественные, международные) (ученые: Арзуманова, Вострикова)

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: