ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
П Р Е Д И С Л О В И Е 1 страницаКаблов Д.С. доцент кафедры административного права Донецкого государственного университета управления, к.ю.н., доцент
Медведев Д.К. ст. преподаватель кафедры ИЗ и БЖД Республиканского института последипломного образования инженерно-педагогических работников, к.ю.н.
© Шестак С.В., 2015 С О Д Е Р Ж А Н И Е
ПРЕДИСЛОВИЕ.............................. 5
СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 1
Тема 1. Теория государства и права наука и учебная дисциплина... 6
Тема 2. Возникновение государства. Гражданское общество, политическая система и государство...................14
Тема 3. Понятие государства, его сущность функции и типы.......24 Тема 4. Форма государства его механизм.................34
Тема 5. Государственное управление и местное самоуправление.. 56 СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 2 Тема 6. Независимое, демократическое социальное, правовое государство............ ........................66
Тема 7. Сущность, принципы, функции и типы права.......... 71
Тема 8. Право в системе регулирования общественных отношений.. 85
Тема 9. Нормы права.............................96
СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 3 Тема 10. Формы права........................... 104
Тема 11. Права человека и гражданина..................115
Тема 12. Правотворчество......................... 121 Тема 13. Правовая система государства и система права....... 131
Тема 14. Правовые отношения......................136
СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 4 Тема 15. Реализация и толкование норм права. .............143
Тема 16. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность..............................153
Тема 17. Правосознание и правовая культура.............. 163 Тема 18. Законность, правопорядок и государственная дисциплина.171
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.............179
П Р Е Д И С Л О В И Е
Теория государства и права относится к общественным и гуманитарным дисциплинам. Исследование общих специфических закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем выводит теорию государства и права на уровень фундаментальных дисциплин. Как наука теория государства и права является самостоятельной отраслью знаний и имеет обособленный предмет исследования. Теория государства и права изучает весь комплекс государственно-правовой организации общества в целом – со времени возникновения во всем процессе развития человеческого общества, включая современную эпоху, а также перспективы развития в будущем. В рамках теории государства и права изучаются основные государственно-правовые понятия и категории юриспруденции, которые используются при освоении отраслевых дисциплин. Этим определяется ведущая методологическая роль теории государства и права по отношению к историко-правовым, отраслевым и иным юридическим дисциплинам. Таким образом, изучение теории государства и права как учебной дисциплины выступает своеобразным введением в отраслевые юридические дисциплины и помогает накопить необходимый базис для успешного их освоения в дальнейшем. Целью изучения теории государства и права как учебной дисциплины является установление и обоснование общих закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права. Теория государства и права закладывает фундамент общей юридической культуры, юридического мышления, формирует научную базу юридического мировоззрения, а также нравственности будущих юристов. Данное учебное пособие адаптировано к системе изучения курса «Теория государства и права». В нем представлено краткое изложение основных вопросов данного курса. Многие вопросы освещены как базовая модель ответа, его схематическая основа, которую необходимо конкретизировать правовыми нормами, примерами. При написании настоящего пособия, кроме нормативных актов были использованы работы О.Ф. Скакун, А.М. Шульги и т.д. Рекомендуется студентам юридических вузов, факультетов, преподавателям, юристам-практикам.
Тема № 1: ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
П Л А Н 1.Предмет теории государства и права как науки и учебной дисциплины. 2.Методы познания, функции теории государства и права как науки. 3.Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук 4. Возникновение и развитие общетеоретической юридической науки в Российской Империи, УССР, Украине.
1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.
Вряд ли кто-либо осмелится оспаривать тот факт, что все мы на рубеже веков стали, да пожалуй, и ныне являемся очевидцами, а многие – непосредственными участниками больших потрясений во всемирной истории и соответственно революционных перемен в нашем обществе, истории советского и украинского государства и права. В ходе демократических, «бархатных» революций в одночасье развалился казавшийся вечным мировой социалистический лагерь, распались советское государство, его правовая система, перестала существовать многомиллионная КПСС. В 2006 г. Европейский союз публично осудил преступления коммунистических тоталитарных режимов. И все мы, в сердцах желая того или противясь неумолимым событиям, вступили в эпоху обновления, как новейшей истории, так и осмысления и понимания. В переломные моменты у простых людей, ученых и творческих личностей появляется возможность объективно, с учетом новых архивных материалов оценить прошлое и настоящее, мысленно представить себе развитие глобальных процессов в будущем. Приятно осознавать, что многие видные теоретики государства и права не стали пассивными свидетелями ломки прежнего миропорядка, или, как говорил Гегель, обычного преодоления «старого режима». И это касается глобальных идей современного постсоциализма, а отсюда – проблем цивилитарного государства и права. Выяснить, что составляет суть предмета теории государства и права, было всегда не просто, а тем более сейчас, когда после распада социалистической системы и СССР, низвергаются многие идеи и концепции государства и права, считавшиеся незыблемо прочными, а новые еще слабы и не оформились. И это вполне естественно. Ведь еще Гегель в предисловии «Философии права» отмечал: «Понятие предмета не является природным нашим достоянием… Мысль о праве не есть нечто такое, что каждый обладает непосредственно; лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и наше познание должно быть поэтому научным» (Гегель Г.В..Соч.М.,1990. Т.VII. С.19.). Однако если придерживаться этой мысли Гегеля, то, естественно, возникает вопрос: что есть предмет теории государства и права, если до сих пор у юристов не выработалось четкого и «правильного мышления… знания и познания» предмета этой науки? Свидетельством этого, в частности, являются самые разные, противоположные определения предмета теории государства и права. Вот некоторые из них: 1. В рамках предмета теории государства и права выявляется, определяется и разрабатывается вся научная (общетеоретическая) проблематика юриспруденции, проблематика ее научной концепции и понятийного аппарата, ее системы и структуры, онтологических, гносеологических и аксиологических характеристик, ее места и роли в системе других наук (В.С.Нерсесянц). 2. Предметом теории государства и права являются правовые и государственные явления, закономерности их возникновения и развития, а также объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их назначение и отношение к другим явлениям (Д.А.Керимов). 3. Теория государства и права имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-правовой жизни, как процессы возникновения, становления и развития государства и права (М.Н.Марченко). 4. Предметом теории государства и права являются политические процессы в государстве и обществе, их юридическое оформление (В.С.Гулиев). 5. Предмет общей теории государства и права составляет практически вся система юридических наук (В.В.Копейчиков). 6. Теория государства и права – система научных знаний о объективных особенностях государства и права (их внутренней структуре и логике развития), об основных и общих закономерностях возникновения, развития и функционировании государственно-правовых явлений (О.Ф.Скакун). Очевидно, что эти определения, несмотря на то, что в них концентрируется внимание на государстве, праве вообще, научной концепции юриспруденции и др., все же разные, разноплановые и по характеру, и по набору проблем и вопросов, и по объему, и по направленности. Однако эти проблемы мы с вами будем рассматривать при изучении такого предмета как «Актуальные проблемы теории государства и права» на 4 курсе, а сейчас подводя итог, сделаем вывод, что теория государства и права - это наука об основных и общих закономерностях возникновения, развития функционирования государства и права. Предмет теории государства и права - основные и общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права. Всякая наука может рассматриваться, во-первых, как исследовательская деятельность; во-вторых, как результат этой деятельности (знания о предмете исследования). Предмет исследования теории государства и права - не все, а только лишь основные и общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права. Это те закономерности, которые по своему характеру являются фундаментальными, системообразующими в бытии государства и права, присущими разным государствам, разным отраслям права, разным системам права. Например, - «народ», «территория», «власть» - общие, основополагающие признаки любого государства. Без этих признаков государств не бывает и быть не может. Будучи одной из многочисленных юридических наук, теория государства и права изучает государство и право в общем и целом. Например, дается ответ на вопрос о том, что такое государство вообще (и демократическое, и тоталитарное, и национальное, и феодальное и т. д.). Одновременно государство и право исследуется в их диалектической взаимосвязи. Например, дается ответ на вопрос о соотношении государства и права, о правовом государстве, о связи норм права с государством, его правотворческими, правоприменительными органами и т. д. Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только для «себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. Особенностью предмета теории государства и права является и то, что государство и права исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты. Следует различать: 1. Теорию государства и права как науку; 2.Теорию государства и права как учебную дисциплину. Объем понятийного аппарата последней меньше объема понятийного аппарата первой. Если в сфере общетеоретического научного исследования осуществляется выработка новых знаний, то в сфере обучения, а конкретно - в системе юридического образования осуществляется распространение и усвоение научных достижений с целью их дальнейшего использования на практике. Следует отметить, что теория государства и права возникла в XVIII-XIX ст. на основе таких наук и учебных дисциплин как энциклопедия права и философия права. Впервые термин «теория права» был введен А. Меркелем в 70-х годах 19 ст. В связи этим необходимо вспомнить и таких ученых Западной Европы как Г.Кельзен, Л.Дюги и др.. Более подробно вопросы о возникновении общей теории государства и права студентам рекомендуется изучить самостоятельно.
2. МЕТОДЫ ПОЗНАНИЯ, ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
Методы теории государства и права тоже имеют немало проблем, связанных после распада социалистической системы и советского государства с очевидным кризисом марксистско-ленинской методологии вообще и государства и права, в частности. Прежняя марксистско-ленинская методология не знала таких явлений и понятий, как всемирная глобализация политики, экономики, государства и права, мировое информационное общество, всемирная паутина «Интернет», борьба человечества за выживание из-за неуправляемых природных катаклизмов, неизлечимых болезней и т.д. И все это требует новых подходов к анализу методов теории государства и права. Методы познания, применяемые в науке теории государства и права, - это способы исследования, позволяющие установить истинные знания о соответствующем предмете исследования. «Способ исследования» - понятие, которое указывает на инструмент познания, применяемый для установления научного знания о предмете исследования. Инструментарий (методология) познания государства и права включает в свой арсенал использование: а) логических приемов человеческого мышления (дедуктивное и индуктивное умозаключение, анализ и синтез, сравнение, обобщение, аналогия и т.д.); б) принципов теоретического освоения фактического материала (историзма, единства исторического и логического и др.).
К методам познания государства и права относятся: а) общенаучные методы, т.е. приемы, которые охватывают весь процесс научного познания, а также применяются на отдельных его этапах. К ним относятся: формально-логический, системный, структурно функциональный, социологический, конкретно-исторический, статистический и др.; б) частнонаучные методы, т.е. приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных, и гуманитарных наук. К ним относятся: толкования, сравнительного правоведения, технико- юридического анализа и др.).
Функции теории государства и права - это основные направления воздействия данной науки на личность, общество, государство и право. Виды основных функций науки теории государства и права:
а) объяснительная (объяснение содержания и сущности закономерностей, находящихся в основе явлений и процессов государственно-правовой жизни общества);
б) прогностическая (предвидение возможных путей дальнейшего развития государства и права);
в) эвристическая (открытие новых закономерностей государственно- правовой жизни общества, приращение нового знания о государстве и праве к уже имеющемуся);
г) методологическая (понятийный аппарат теории государства и права выполняет роль своеобразного фундамента при формировании понятийного аппарата иных юридических наук);
д)идеологическая (выработка идей как результата теоретического мышления в целях прогрессивного преобразования государственно-правовой действительности, - например, идеи разделения власти, правового государства);
е) политическая (часть общетеоретической научной доктрины в определенной мере влияет на политический курс государства, тенденции развития его законодательства, - например, учение о правовом государстве, правах человека).
3. МЕСТО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК.
Система юридических наук - это совокупность взаимосвязанных наук, изучающих государство и право как относительно обособленные, самостоятельные социальные институты. Государство и право, сами по себе и рассматриваемые в плоскости их взаимосвязи между собой, с гражданским обществом, личностью - явления многомерные, многогранные, системные, сложно-структурные, многофункциональные, исторически развивающиеся и одновременно сохраняющие ряд своих признаков неизменными. В силу этого государство и право является предметом изучения многих юридических наук. Каждая из этих наук имеет свои собственные исследовательские задачи, цели, подходы. Вся совокупность юридических наук охватывается общим для них понятием (и названием) - юриспруденция. Структура системы юридических наук - это внутреннее подразделение всех юридических наук на их основные виды. В современной науковедческой литературе, как правило, в системе юридических наук различают науки: 1) историко-теоретические; 2) отраслевые; 3) специально-юридические
Историко-теоретические науки - это теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений. Отраслевые науки - это науки государственного (конституционного), гражданского, трудового, административного, уголовного и т. д. права. Специально-юридические науки - это криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная бухгалтерия, ОРД и др.
Теория государства и права — это самостоятельная отрасль научного знания о государстве и праве. Ее роль и место в системе юридических наук характеризуется тем, что по отношению к отраслевым и специально-юридическим она является наукой:
• общей, т. е. она призвана изучать те закономерности государственно-правовой действительности, которые "работают" во всех отраслях юридического знания. Например, одни и те же способы толкования применяются при раскрытии содержания норм уголовного, трудового, экологического и т. д. права. Основные государственно-правовые категории понятийного аппарата науки теории государства и права являются общими для всей юридической науки; • обобщающей, т. е. ее выводы по своей природе интегративны, представляют собой систематизированный итог знаний, накопленных отдельными юридическими науками. Например, право (уголовное, гражданское и т. д.) регулирует только волевое поведение людей, поддающееся внешнему контролю; • методологической, т. е. ее выводы как общетеоретические фундаментальные положения применяются при решении частных вопросов в рамках отдельных юридических наук. Например, отраслевая (уголовно-процессуальная) Государство и право находится в поле зрения не только юридических наук, но и таких наук, как философия, история, социология, политология. Перечисленные науки относятся к числу общественных, ни одна из них не подменяет теорию государства и права. Они лишь способствуют лучшему пониманию государства и права, поскольку изучают их природу в более широком контексте. Философия объясняет наиболее общие закономерности общественного бытия, в том числе и те, которые относятся к государству и праву. Понятийный аппарат философии является теоретико-методологическим ориентиром для всех общественных наук, включая теорию государства и права и иные юридические науки. История, исследуя в хронологическом порядке этапы развития общества (виды изменяющихся общественно-экономических, типы цивилизаций), конкретные факты государственно-правовой жизни народов, не делает обобщающих выводов, не ищет в них, в отличие от теории государства и права, каких-либо общих закономерностей. Социология, исследуя общество в целом, отдельные его институты, процессы, группы, не может оставить без внимания такие социальные институты как государство и право в силу глобального характера их воздействия на общественную жизнь. Но социология изучает государство и право лишь в их связях с элементами социума. Например, изучается социальная основа государства, социальность государства, социальная ценность права. Политология предметно близка к государству и праву, поскольку государство - важнейший субъект политической системы общества, государство проводит определенную политику в жизнь путем правового регулирования общественных отношений. Но политическая власть (она не сводится к власти государственной), политические отношения, процессы, партии, лидеры могут, должны и изучаются как некая самостоятельная, самодостаточная данность. Это же можно сказать и о структурно-функциональных элементах экономики, социального управления. Государство и право самым тесным образом связано и с экономической жизнью общества, и с управлением обществом - тем не менее и экономическая наука, и наука социального управления имеют свой собственный предмет исследования.
4. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ, УССР, УКРАИНЕ.
Возникновение и развитие общетеоретической юридической науки в Украине – широкая и объемная тема, поэтому, чтобы сформировать начальное представление о ней, необходимо проанализировать одну из наиважнейших ее проблем, а именно, развитие доктрины «правового государства» в юридической мысли Украины. История развития правовой государственности в отечественной юридической мысли начинается с развития идеи ограничения верховной власти в государстве, зафиксированной в первых памятниках древнерусской юридической литературы, которые дошли до нас. Осмысление государственно-правовых проблем проводилось на конкретном социальном материале. Верховная власть в государстве с самого начала возникновения была ограничена властью боярской думы и народных собраний (вече). В отличие от мыслителей Киевской Руси, ставящих вопрос об ответственности князя только перед Богом, в период создания Русского централизованного государства верховная власть уже ограничивается как моральными, так и юридическими нормами, путем взаимных обязательств правителя и подданных, причем последние считались свободными индивидами. В средине ХVI ст.в сфере юридического мышления появились высказывания, основанные на идеях природных прав человека и его относительной независимости от верховной власти позитивным законом. Идеалы природного права в Украине отстаивал в конце XVI - вначале XVII столетия И.Вишенский. Идеи свободомыслия развивались и укреплялись благодаря образованию казацких поселений, независимых, в определенном понятии, от феодального государства. Само появление такой военизировано-властной структуры, как Запорожская Сечь, была вызвана, в конечном итоге, необходимостью защиты свободы в той мере, как это определяли тогдашние политические и моральные институции. В вопросах государствоведения и установления демократических институтов большое значение имели идеи, которые провозглашались Конституцией Пилипа Орлика, полное название которой «Пакты и Конституция законов и вольностей Войска Запорожского» от 10 мая 1710 г. В ней признавалось право украинского народа на собственное государство, в общем плане обосновывалась идея разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, особенно подчеркивалась роль представительного органа – Совета, членами которой были полковники со своими старшинами, сотники, генеральные советники от всех полков, послы от Низового Войска Запорожского. Принципы природно-правовой теории развивали как русские так и украинские просветители С.Десницкий, Я.Козельский, М.Новиков, И.Третьяков, Д.Фонвизин, О.Куницын и др., а также декабристы и демократы. Именно они разработали два критерия об ограничении субъективизма и произвола при осуществлении верховной власти: нормативный и организационный. Воля правителя ограничена, прежде всего, законом, причем в это понятие вкладывается широкое содержание (религиозный канон, моральный запрет, обычай и т.п.). Кроме того, воля правителя ограничена и волей коллегиального органа. На Руси воля князя или царя практически всегда определенной мерой уравновешена волей советника,Думы,Соборов и т.п. В развитие доктрины «правового государства» большую роль сыграли учения представителей разных юридических школ того времени: юридического позитивизма - О.Градовский, О.Романович-_Славатинский, М.Ренненкампф, Ф.Тарановский и др. социологического позитивизма - М.Капустин, М.Коркунов, М.Ковалевский, О.Кистяковский и др. психологическая школа – Л.Петражицкий синтетических подходов – О.Алексеев, С.Котляревский, П.Новгородцев, Б.Кистякивский, М.Палиенко и др. Нужно признать, что процесс формирования доктрины «правового государства» в России и Украине отличался большими противоречиями. С одной стороны, в них отсутствовали правовые традиции, что создавало благоприятные условия для сохранения самодержавных начал в управлении страной. С другой стороны, после реформы 60-70-х гг.XIX ст. получил динамичное, хоть и не всегда последовательное, развитие процесс либерализации в политической жизни страны, что не могло не сказаться на темпах разработки теоретических и практических проблем правовой государственности, которые на рубеже XIX-XX ст. были достаточны высокими и не уступали зарубежным. Без сомнения может войти в золотой фонд исторического политического опыта человечества позиция ученых, которые считали, что государственная власть ограничивается конституцией (О.Градовский, В.Гессен, М.Малицкий). По мнению других ученых, государственная власть ограничивается установленными законами конкретными направлениями и формами деятельности органов государственной власти (О.Алексеев, М.Палиенко, С.Котляревский, Б.Кистякивский, А.Жилин, Ф.Тарановский). В целом логичная и позиция авторов, которые считали способом ограничения органов власти межи, которая определяется закономерностями социально-психологической жизни людей, а также системой моральных категорий (С.Котляревский, Б.Кистякивский, М.Лазаревский, П.Новгородцев, Е.Трубецкой, М.Бердяев). По мнению других авторов (М.Коркунов, Ф.Кокошкин и др.), государственная власть должна быть ограничена «правами гражданской свободы». Можно сделать вывод, что точки зрения русских и украинских дореволюционных юристов в отношении основ и путей правового единства государственной власти не были едиными. И каждый из них внес свой вклад в развитие общетеоретической юридической науки в нашей стране.
Тема № 2: ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВО
П Л А Н
1. Первобытнообщинный строй как начальный этап исторического процесса возникновения государства. 2. Характеристика теорий возникновения государства. 3. Гражданское общество, политическая система общества и государство. 4. Образование Украинского государства в ХХ ст. (период распада СССР).
1. ПЕРВОБЫТНООБЩИННЫЙ СТРОЙ КАК НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП ИСТОРИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА.
Происхождение государства и права - одна из сложнейших проблем современной юридической науки. На протяжении всего периода существования СССР доминировала одна концепция «происхождения», которая была изложена в работе Ф.Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Сегодня после распада СССР ученые-юристы заговорили о самых разнообразных подходах к проблеме происхождения государства. При этом одни напрочь отрицают старое, не предлагая взамен ничего, другие настолько свыклись с марксистским подходом, что и не собираются от него и отказываться, а кое-кто просто рассматривает существующие теории происхождения государства. Очевидно, плодотворным является подход, при котором разумно, с учетом требований времени, грамотно используются все достижения правовой мысли, в т.ч. и марксистской. Только вобрав все лучшее, что сделано в науке до нас, можно четко либо с высокой степенью четкости ответить на вопрос: как, каким образом, возникли государство и право? Государство отнюдь не существовало извечно. Оно появляется лишь на определенной ступени развития общества, когда с ростом производительности труда возникает острая необходимость в урегулировании сложных социальных ситуаций, противоречий, конфликтов между людьми и т.д., образуется частная собственность и общество раскалывается на слои, группы, классы. Учитывая тот факт, что общество возникло гораздо раньше государства, необходимо в целях наиболее полного познания государственно-правовых институтов дать характеристику социальной власти и норм, существовавших в первобытном строе. Независимо от того, как современные ученые относятся к делению исторического процесса, ни у кого нет сомнений в том, что начальным этапом этого процесса был первобытнообщинный строй, охватывающий весь огромный период времени от появления на Земле человека до становления первых классовых обществ и государств, а также, обычно сопутствующего им, возникновения упорядоченной письменности. Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|