Распределение полномочий по регулированию транспортной деятельности

В Республике Беларусь, в основном, реализуется централизованный принцип управления транспортной отраслью.

5.1.1. Железнодорожный транспорт

Так, например, в соответствии со ст.4 Закона о железнодорожном транспорте управление перевозочным процессом, руководство деятельностью предприятий и организаций железнодорожного транспорта общего пользования осуществляются централизованно и являются компетенцией Белорусской железной дороги. Республиканские органы государственного управления, органы местного управления и самоуправления, общественные и иные организации не вправе вмешиваться в деятельность железнодорожного транспорта общего пользования, связанную с перевозочным процессом, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

5.1.2. Воздушный транспорт

В соответствии со ст.19 Воздушного кодекса Республики Беларусь авиация Республики Беларусь подразделяется на государственную и гражданскую.

Государственная авиация - авиация, используемая в целях осуществления военной, пограничной, милицейской и таможенной службы, а также в целях выполнения мобилизационно-оборонных задач.

Гражданская авиация - авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики.

Гражданская авиация, используемая для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты, выполнения авиационных работ за плату, относится к коммерческой гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая на некоммерческой основе, относится к авиации общего назначения. Использование государственной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации осуществляют специально уполномоченный орган в области гражданской авиации и создаваемые им инспекторские органы.

5.1.3. Морской транспорт

В соответствии с Кодексом торгового мореплавания Республики Беларусь под государственным регулированием в области торгового мореплавания понимается деятельность государственных органов по созданию экономических, организационных и правовых условий для осуществления и развития торгового мореплавания, включающая:

1) определение и реализацию государственной политики в области торгового мореплавания;

2) заключение международных договоров Республики Беларусь в области торгового мореплавания;

3) разработку программ развития и функционирования морского торгового флота Республики Беларусь;

4) издание нормативных правовых актов в области торгового мореплавания.

Государственный контроль в области торгового мореплавания в Республике Беларусь возлагается на республиканский орган государственного управления в области морского транспорта, осуществляющий:

1) контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь в области торгового мореплавания;

2) обеспечение безопасности торгового мореплавания, охраны жизни и здоровья людей на море, защиты и сохранения морской среды;

3) государственную регистрацию судов, строящихся судов и прав на них;

4) организацию дипломирования специалистов торгового мореплавания;

5) лицензирование в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

6) иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

5.1.4. Внутренний водный транспорт

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Правительство Республики Беларусь в области внутреннего водного транспорта:

- утверждает программы развития и использования внутреннего водного транспорта;

- определяет компетенцию органов, осуществляющих государственную регистрацию судов, контроль за безопасностью судоходства, технический надзор за судами, их классификацию;

- утверждает перечень портов, закрытых для захода и обслуживания иностранных судов;

- утверждает порядок организации и выполнения перевозок воинских грузов внутренним водным транспортом;

- осуществляет межправительственное сотрудничество в области внутреннего водного транспорта;

- решает иные вопросы в области внутреннего водного транспорта в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Полномочия республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта:

- организует разработку и реализацию программ развития и использования внутреннего водного транспорта;

- проводит экономическую, научно-техническую и социальную политику в области внутреннего водного транспорта;

- утверждает Правила перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом, Правила перевозок грузов внутренним водным транспортом, Правила буксировки судов, плотов и плавучих объектов (далее – Правила буксировки);

- утверждает Правила предотвращения загрязнения внутренних водных путей сточными и нефтесодержащими водами с судов;

- утверждает Правила технической эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений;

- устанавливает порядок публикации перечней организаций, относящихся к внутреннему водному транспорту общего пользования;

- утверждает Правила государственной регистрации судов и устанавливает порядок взимания платежей за их регистрацию, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь;

- устанавливает порядок взимания портовых платежей;

- утверждает Правила плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь, устанавливает порядок организации лоцманской проводки;

- устанавливает перечень и границы внутренних водных путей Республики Беларусь, открытых для судоходства, по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами;

- утверждает Устав службы на судах внутреннего водного транспорта, Положение о дипломировании и аттестации плавсостава судов, эксплуатируемых на внутренних водных путях, Положение о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов;

- устанавливает категорию средств навигационного оборудования и сроки его действия;

- устанавливает гарантированные габариты судовых ходов, а также сроки работы шлюзов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5.1.5. Автомобильный транспорт

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов развития автомобильного транспорта и выполнения междугородных автомобильных перевозок на соответствующей территории.

Исполнительные и распорядительные органы граничащих между собой административно-территориальных единиц в случае необходимости могут по соглашению оказывать взаимную поддержку за счет своих бюджетов в финансировании выполнения автомобильных перевозок по маршрутам, проходящим по их территории.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы:

- разрабатывают и реализуют программы, направленные на развитие автомобильного транспорта на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

- принимают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по регулированию деятельности на автомобильном транспорте, обеспечению ее безопасности и охраны окружающей среды;

- принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации субъектов хозяйствования в сфере деятельности на автомобильном транспорте, относящихся к коммунальной собственности;

- формируют заказы на перевозки пассажиров или грузов для нужд соответствующих административно-территориальных единиц;

- заключают с автомобильными перевозчиками или операторами автомобильных перевозок договоры об организации автомобильных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

- устанавливают регулируемые (фиксированные или предельные) тарифы на городские и пригородные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в порядке, определяемом законодательством;

- выдают разрешения на открытие городских и пригородных маршрутов автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении и осуществляют контроль за выполнением автомобильных перевозок на этих маршрутах;

- организуют оперативное обеспечение населения информацией о порядке и условиях выполнения перевозок автомобильным транспортом общего пользования;

- обеспечивают совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта, городских и пригородных перевозок в регулярном сообщении;

- организуют при необходимости совместно с автомобильными перевозчиками или операторами автомобильных перевозок продажу проездных билетов и проверку их наличия у пассажиров в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: