Кто такие чиновники?

Для понимания феномена чиновничества важно поместить корень «чин» в правильный ряд понятий, от которых его нужно отличить. Двумя таковыми понятиями являются «должность», с одной стороны, и «орден», с другой. Очень часто, говоря о чиновниках, современные авторы понимают под ними людей, занимавших должности на государственной службе. Это было так, но это было не самое важное. Первоначально чином жаловали или награждали – «жаловать в чин».

Так, в прусском чинопроизводстве, из которого Петром I были взяты многие элементы для знаменитой «Табели о рангах», чины советника и тайного советника были наградными. При этом в каждом ведомстве существовала иерархия должностей. И отличившийся человек получал чин. В российской «табели о рангах» высшие чины – тайный советник, действительный тайный советник, статский советник, действительный статский советник – были практически до конца существования «Табели…» наградными, и выслугой лет их получить было невозможно. (В отечественной послереволюционной и современной литературе о чиновничестве этому моменту награждения практически не придается значения.

Исходя из вышесказанного, чин сближается с орденом. Напомним, чин – это порядок, в переводе с греческого. А орден имеет ту же корневую основу, только происходит от латыни (ordo – ряд, разряд, английское order – порядок). Первоначально то, что мы сегодня называем орденами, которые вешаются на одежду, было знаками отличия орденов. Но, если за орденом остался внешний знак, то в чине в ходе российской истории смешались «должность» и собственно «чин».

Внешним проявлением проблемы в данном случае является общее недовольство чиновничеством в России, выражающееся в двух тезисах. Первый – «чиновники берут взятки и воруют». Второй – «чиновники тормозят дела». Попробуем понять, что стоит за этими утверждениями и в чем суть маркируемой ими проблемы?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: